党的二十大报告提出“确保能源资源安全”“积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动”“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系”，等等。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，能源安全是国家总体安全的重要组成部分，也是经济社会发展的关键保障。作为能源消费大国，保障中国能源供应的稳定安全成为至关重要的优先考虑事项，推进碳达峰碳中和必须建立在能源安全的前提下，做到“先立后破”。

坚持先立后破 确保能源安全

随着我国经济的增长，我国能源生产和消费总量已经跃居世界首位。但是，我国能源资源的自然禀赋却极不平衡，特点是“富煤缺油少气”。2021年，我国煤炭消费量占一次能源消费总量的56%，火电占比达到了71.13%。

中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受中国经济时报记者采访时认为，党的二十大报告把确保能源资源安全作为增强维护我国国家安全能力的重要组成部分，这说明党中央清楚地认识到能源安全对我国的重要性。俄乌冲突告诉我们，中国的能源安全必须掌握在中国人自己手中。

“推进碳达峰碳中和，并不意味着必须放弃煤炭，否则必将导致我国能源安全受到威胁，甚至可能在关键时刻受制于人，给国家安全带来巨大危害。必须从我国实际情况出发，逐步实现碳达峰碳中和，决不能脱离中国国情，放弃煤炭的使用，必须认识到通过技术进步煤炭一样可以实现清洁利用。”邢雷说。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源安全与新能源研究室主任刘强在接受本报记者采访时认为，既要努力实现碳达峰碳中和，也要脚踏实地，确保能源安全。党的二十大报告提出“有计划分步骤实施碳达峰行动”“加快规划建设新型能源体系”，这些内容是新提法，预计未来将会有具体措施出台。

“党的十八大以后，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，习近平总书记从保障国家能源安全的全局高度，提出‘四个革命、一个合作’能源安全新战略。‘四个革命、一个合作’是我国能源安全、能源转型的指引。能源资源是实现现代化发展的物质基础和动力支撑。欧洲能源危机为各国上了一课。中国要引以为戒，需要协调好能源供应安全与能源低碳转型之间的关系，踏实稳健走好能源转型和应对气候变化之路。”中国石油大学（北京）马克思主义学院副教授杨晓锋在接受本报记者采访时说。

深入推进能源革命

今年以来，因政治经济冲突等多种因素导致国际能源价格大幅上涨，全球能源供应链动荡加剧。在碳达峰碳中和、能源转型的背景下，我国能源和电力改革须进一步深化。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受本报记者采访时认为，需要在确保能源安全的基础上，做好能源转型和能源供应的平衡，加快规划建设新型能源体系，推动传统能源清洁高效利用和新能源有序开发利用，积极有序实现新能源的替代。

万商天勤（武汉）律师事务所执行主任吴良涛2014年参与了湖北碳排放交易规则的起草和审定。他告诉本报记者，我国在2021年开始启动碳排放权交易全国统一市场，目前碳排放权市场交易制度也在制定中。实现碳达峰碳中和目标不仅是保护环境，同时也是我国经济能源结构转型的需要。

诸葛七律法律服务平台创始人石慧杰近年来一直从事合同能源管理、节能降碳等方面的工作。他在接受本报记者采访时说，“党的二十大报告提出‘积极稳妥推进碳达峰碳中和’，这让我坚定了信心。在绿色发展方面，党的二十大报告既有方向性的引领，也有相关的要求。这给我们未来很长时间的工作提供了指引。”

在深入推进能源革命方面，吴琦认为，短期内，我国以煤炭为主的能源资源禀赋难以改变，应推动煤炭等传统能源清洁高效利用和风光等新能源有序开发利用；进一步深化电力市场化改革，加快能源、建筑和交通等重点领域节能减碳进程。长期来看，应该加快构建多能智慧高效协同的现代能源体系，推动煤炭的清洁化利用、新能源的多类型多路径供应，实现煤炭、油气、新能源等多能互补。

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（编辑 李昕阳）