能源是人类文明进步的重要物质基础和动力，攸关国计民生和国家安全。党的二十大报告指出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“加快规划建设新型能源体系”，为我国能源高质量发展指明了方向、提供了政策支撑。“双碳”目标实现是我国高质量发展的内在要求，但不可能一蹴而就。也就是说，传统能源的逐步退出要建立在新能源供给安全可靠的基础上。因此，新旧能源转换，必须有序协同推进，才能确保我国能源安全自主。

能源结构的优化需要兼顾短期和长期利益。当前，我国能源供需结构与“双碳”目标尚有一定差距，虽然能源结构已持续调整优化，但面对我国多煤、贫油、少气的资源禀赋现状，新能源系统仍然面临一些挑战：一是新能源的波动性远超预期，替代风险较高。在新能源缺乏自发调节工具的情况下，必须依靠传统能源来弥补新能源波动时出现的缺口。二是低碳转型资本需求较大，所需投资不足。统计显示，2022年我国能源消费中化石能源煤炭、石油、天然气占比分别为56.4%、17.7%和8.7%，非化石能源占比17.2%。尽管非化石能源占比有所提升，但总量仍然相对较小，这是由我国资源禀赋的现实情况所决定。在煤炭资源相对丰富的情况下，无论从成本还是供给稳定性而言，市场选择与“双碳”目标都会存在差异。在短期新能源无法成为能源消费主体的情况下，如何提高传统能源的清洁低碳利用以及加大碳捕捉和封存能力，如何发挥煤电在新能源供给过程中的调峰、调压功能，是实现新旧能源短期协调发展的关键。因此，在低碳转型过程中，需要特别注意新旧能源转换的有序衔接。

能源安全与“双碳”目标必须作好平衡。能源安全是事关国家长治久安的重大战略。2月16日，中国石油和化学工业联合会在“2022年中国石油和化工行业经济运行情况新闻发布会”上称，我国原油和天然气进口出现新的变化，即原油进口量在上年度首次下降5.3%的基础上再次下降1.0%，而天然气进口量首次出现下降10.4%。2022年我国原油进口5.08亿吨、同比下降1.0%，对外依存度降至71.2%；天然气进口量在多年连续大幅增长的情况下，2022年进口量1520.7亿立方米、同比下降10.4%，对外依存度降为40.2%。此外，4月15日发布的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书（2022—2023）》预计，2023年世界油气市场将恢复至正常供需空间，非市场因素将得到有效控制，国际油气价格将出现回落，其间存在起伏波动。可再生能源、清洁能源将迎来重要发展机遇期，世界油气产量和消费量将出现小幅下降。而在国内，随着经济结构有序转型、“双碳”目标下新能源开发持续推进，中国油气产业发展将呈现逐渐乐观的态势。预计2023年，中国石油产量将稳中有进、持续增长，进口规模将不断缩减。可以说，“双碳”目标与“稳油增气”目标并行不悖。但是，如何实现持续较快发展；如何建立技术领先、自主可控、全球布局的新能源装备产业链供应链，提升产业竞争力；如何积极完善政策体系，形成有利于新能源系统发展的软环境等等，均需跨部门、多领域共同发力，强化统筹协同规划，以实现能源自给的途径。

“双碳”目标下能源安全的战略和路径。我国仍然是发展中国家，发展是解决一切问题的关键。我国实现碳达峰碳中和目标路径大致呈现为：在碳达峰之后，或将呈现稳中有降，逐步下降且越来越快的趋势。鉴于上述情况，这条路径的主要依据有两个。第一个是能源经济系统的惯性；第二个是碳中和的核心需要靠技术引导，而依据技术的发展规律，可能到2035年之后，能源技术的突破会极大地带动碳排放的下降，实现碳中和目标。因此，一方面，需要对化石能源进行清洁化利用，确保化石能源支撑国家能源安全的基础地位稳固。同时，加大可再生能源利用，加强柔性智能电网建设和储能基础设施建设，较大幅度提高可再生能源在一次能源供应中的比重。另一方面，要依靠科技进步，以服务实体经济、搭建国际化能源交易平台为目标，运用5G通信、大数据、人工智能、区块链等新技术，创建先进的电子交易系统平台，实现国际化能源交易平台建设，突破交易信息的快速共享技术，通过先进的5G通信技术和全面感知技术，实现能源大数据的快速采集、传输和智能信息处理。同时，仍然需要完善碳市场建设，引导能源行业循序渐进推进绿色低碳转型。

（作者金镭，中国石油大学（北京）经济管理学院教授）

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（编辑  李昕阳）